近日，工信部下发的一纸通报，给刚刚显露回暖迹象的钢铁业再次敲响警钟。一些行业人士分析，在宏观经济还难言回暖的大势下，钢铁业产能过剩的宿疾再次发作，这给钢铁业的回暖之路蒙上一层阴影。

■产能过剩近3成

在这份名为《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》的文件中，工信部判断目前钢铁业产能已严重过剩，原因则是企业盲目扩大生产，导致供需关系严重失衡。“2009年产量只需保持4.7亿吨就能保持供需平衡，产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%-30%”。

这种产能过剩在近几个月的钢材进出口数据上有充分的体现。从去年9月份以来，中国钢材的外部需求骤然下降，出口从历史高峰跌入低谷。而进口量则呈增加之势，今年以来尤为明显，钢材进口量由1月份的87万吨逐月增加至4月的162万吨，同期钢坯则由13万吨增加至67万吨。

“我的钢铁网”研究中心研究员张铁山告诉记者，事实上从今年3月开始，我国就已成为钢材净进口国，“这意味着我们的钢材产品在世界上已经失去了价格优势，由于全球危机，现在国际上的大钢铁商减产幅度很大，大都在50%以上，而国内即使宝钢、武钢和河北钢铁这样的大企业，减产率都不超过20%。”

■行业回暖言之过早

今年以来，钢材市场经历了“二次探底”，但从4月份以来，钢铁价格再次大幅上涨。5月初，国内钢材价格指数达到148.51点，较3月末上涨4.36%，行业回暖态势明显。

“这种回暖其实并不真实，因为国家4万亿投资大都集中在基建领域，而建筑用钢目前在大中型钢企里所占比重都很低，真正受益的是一些中小民营钢企，这些企业生产的低端建筑用钢恰好可以满足大规模基建的需要。”张铁山认为，今年一季度以来，整个钢铁行业仍然延续了亏损状态，但却产生了“大企业赔钱，小钢企赚钱”的奇怪现象。

昨日，中国钢铁行业协会一位人士在电话中告诉记者，目前正是钢铁行业的一个敏感时刻，对于钢铁产能过剩这一话题不方便发表意见。据记者了解，目前中钢协配合工信部控制钢铁行业产量增长的一个重要举措，就是号召企业再度集体限产减产，现在国内大型钢企的限产规模大都在10--20%之间。

■矛头对准中小钢企

由于复产成本较低，本轮钢铁行业的增产主要来自于中小型钢企，由此导致了落后产能比重提高，再加上复产带来的大量铁矿石进口，这才引发了工信部的紧急出手。

工信部表示，前期由于高价原料库存较少、低端产品市场拉动，经营机制相对灵活和环保标准执行力度不够，承担社会责任较少等因素，让各地中小钢厂借助成本优势、生产恢复较快，增产存在较大盲目性。而重点大型钢企却基本都处于限产状态，限产比例为10%-20%，从某种意义上说，大企业控制产能腾出的空间被中小企业占据，导致了生产集中度的下降，低端产能比重回升的局面。

■“行政、金融”双拳出击

工信部表示，“进一步加大银企衔接工作力度，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款”。由此可见政府已经开始从“行政”和“金融”两方面对落后产能打出重拳。

事实上，这一次国家针对的重点已经不仅局限在落后产能上，对目前产能严重过剩的板材产品也有严格限制，要求钢企做到“没有合同不生产，低于成本不生产，不付货款不发货。”

对此，张铁山的观点是，淘汰落后产能对钢铁行业是一个老话题，而现在出现的板材产能严重过剩则是一个新问题，原因是这些年来许多大型钢企的发展路径大都相同，即砍掉长材等低档品种，上马板材等中高档品种。但目前严重过剩的板材产能却使企业吃了苦头。

从行业前景来看，包括张铁山在内的许多市场研究人士对钢铁业未来相当看好。目前政府对钢铁业采取严厉措施说明不希望行业重蹈以前无序扩张的老路，但另一方面在非常时期，国家政策也会有所侧重地引导行业有序发展。