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近日，国务院常务会议研究部署抑制钢铁等部分行业产能过剩和重复建设工作，各地因此也加大了钢铁行业整治的力度。在以江苏省内溧阳市和高邮市的几家钢厂作为目标所进行的调查当中，记者发现，尽管地方政府在整治过程中取得了一定成绩，但执行情况却有一定的差异，部分企业的关停或整顿情况不容乐观。
据公布的结果显示，江苏省常州溧阳市对采用落后工艺设备的瑞丰冶炼有限公司、溧阳市三维铸造有限公司两家企业依法责令其年底前关闭；高邮市挂牌督办兴鑫模具厂、高邮市轻工机械厂、高邮市凯鑫金属机械有限公司“小高炉”炼铁项目；徐州市责令博瑞特钢有限公司、徐州博丰钢铁有限公司、徐州成日钢铁有限公司停止生产补办环保审批手续。
【现场目击】
溧阳：相关企业不再采购原料
溧阳市瑞丰冶炼有限公司位于溧阳市埭头镇，当地的百姓一直苦于这家钢铁冶炼厂的污染和噪音。
“好几年来，每当大卡车从身边开过就会扬起一片灰尘，居民的衣服鞋子很难见到干干净净的。住在路边的住户，家里一天要抹两次。”当地的一位居民提到瑞丰冶炼时对记者大倒苦水。而该厂将在年底前被责令关闭的消息也让他们颇为兴奋。同样，另一家位于溧阳市南渡镇的三维铸造有限公司也有着让当地居民头痛的类似问题。
据溧阳市政府相关部门透露，已经给这两家公司发布了相关文件，责令其在年底前务必关闭。而两家公司的相关负责人均表示，已经不再采购原料，把现有的原料用完之后将清理库存，在年底之前将关闭。
据当地政府的统计数据显示，目前该市有钢铁冶炼企业5家，年生铁生产能力330万吨，钢生产能力350万吨；共有炼铁高炉13座，其中容积在300立方米以上的高炉2座；100~200立方米的高炉7座；100立方米以下的高炉4座。
根据国家产业政策规定，容积在300立方米以下的高炉属国家明令淘汰范围。这些企业工艺落后、设备陈旧、能耗高、污染大，周边居民反响较大，因此必然经历钢铁冶炼产业结构调整的考验。
据了解，不仅仅是这两家企业，该市已另有3家企业签订了拆除协议。“相关企业如在2009年底不拆除小高炉，明年我们将依法组织强制关闭。”当地的一名官员称。
在拆除过程中，当地政府做了周密的计划，包括容积在150立方米及以上的高炉每座奖励企业100万元；100立方米(含)~150立方米的高炉每座奖励企业80万元；100立方米以下的高炉每座奖励企业20万元。同时给予以下扶持政策：转产后的新项目建成投产后，免缴两年地方收取的各项行政事业性收费，两年内新增财力的部分奖给企业等。
“有了政策的保障，我们也就敢拆。因为之前还一直担心拆了以后工人怎么办，企业怎么生存等问题。”当地一家钢企负责人表示。
高邮：“已拆”企业仍从事生产
在高邮市的调查中，当地经贸局的一位负责人告诉记者，兴鑫模具厂和高邮市轻工机械厂已经拆除完毕，高邮市凯鑫金属机械有限公司也正在挂牌督办中。
但记者来到兴鑫模具厂时发现，该厂还在继续开工生产当中，并未有关停的迹象。据一名工人称，该厂虽然名为兴鑫模具厂，但一直是在从事钢铁冶炼。
在兴鑫模具厂门口，记者发现灰尘粉尘颇为严重，一台挖掘机正在不停地往厂里输送原料，并无任何关停的迹象。
周围的居民对此颇有意见。“总不能因为这个工厂在这里就要逼得我们搬家吧，但我们不搬就要忍受灰尘和空气的污染。”当地一居民称。
记者来到高邮市凯鑫金属机械有限公司，该公司位于高邮市甘垛镇工业集中区北侧，离居民区较远，目前也仍在开工生产当中。该公司负责人表示，由于项目还未通过环评手续，将在9月底全面停产，等待环评手续通过以后再恢复生产。
记者在《高邮市2009年环保转型行动挂牌督办环境问题及政治要求》中看到，高邮市凯鑫金属机械有限公司存在的问题系“项目未批先建”。而据了解，该公司系当地政府招商引资项目。
高邮市兴鑫模具厂和高邮市轻工机械厂属于“炼铁项目，不符合产业要求”，被要求在10月底前完成关停取缔。
【专家分析】
金融危机导致产能过剩
国家发改委会主任张平近日指出，我国目前工业整体技术水平不高，产能过剩矛盾依然突出。“在全球产业链上，我国制造业总体仍处于中低档环节。由于国际金融危机的冲击，外部需求急剧下降，使产能过剩问题凸显。”张平说。
此前，相关政府部门多次发布相关通知，如国务院《关于印发钢铁产业调整和振兴规划的通知》、国家发改委《产业结构调整指导目录》、国家发改委第35号令《钢铁产业发展政策》、国家发改委等八部门《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》、国家发改委《关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知》和国家发改委公布的《铁合金行业准入条件(2008年修订)》等规定，要求整治淘汰落后产能。
有数据显示，我国22个主要行业，今年将有20个行业面临产能过剩局面，“去产能化”依然任重而道远。
郎咸平教授称，我国产能过剩的主要原因是由于金融危机导致。郎咸平称，美国金融危机导致了我国将近70%的产能过剩，造成了我国目前各行业的不景气。 |
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