罗冰生首先为中国钢铁工业“把脉”，他认为中国钢铁工业在发展中也积累了一系列存在的矛盾和问题：多年来全行业盲目投资严重，造成钢铁产能总量过剩；全行业总体创新能力不强，先进技术和高端产品技术主要是依靠从国外引进或模仿；全行业产业布局不合理，受环境、资源、运输、能源供应等因素的影响，明显制约钢铁工业的发展；产业集中度低，总体而言企业规模小，而且分散；对资源的控制力弱，特别是钢铁生产所需的铁矿石一半以上需要依靠进口；钢铁产品的流通环节秩序混乱。

　　数据显示，二〇〇八年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，中国钢铁行业受到严重的冲击和影响，二〇〇八年八至十二月，中国国内市场粗钢表观消费量同比下降一成以上，需求明显萎缩。罗冰生表示，去年四季度以来，在中国政府的努力下，中国经济运行中积极因素不断增多，今年上半年中国国内市场粗钢表观消费量同比增长百分之十点一，扭转了需求萎缩的不利局面，在这种情况下，中国钢铁行业应当抓住历史机遇，进行一次战略性的大调整。

　　罗冰生建议：“从当前钢铁行业的实际出发，当前全行业大调整的工作重点，就是要坚持结构调整的方向，坚持把强化全行业科技创新和技术改造，大力推进淘汰落后钢铁产能，推进钢铁企业改革、特别是实行企业兼并重组，切实增强企业素质和国际竞争力，加快推进中国钢铁产业由大到强的转变。”