近日，国家能源局组织召开全国能源工作会议。发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力要求，要持续转变能源消费方式，以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点，推动能源发展迈向高水平供需平衡。
　　具体要求为，2017年，一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。其中2015年煤炭消费占能源消费总量比重为64%。
　　深入推进电能替代
　　努尔·白克力表示，要推进电能替代，重点开展居民采暖、交通运输等领域电能替代。
　　这一要求与上半年出台的电能替代相关政策相呼应。今年5月，国家发改委、国家能源局等部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》（下称《意见》），《意见》提出四个电能替代重点领域：北方居民采暖领域、生产制造领域、交通运输领域和电力供应与消费领域。
　　《意见》明确，“十三五”期间，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万、210万、70万吨。
　　具体到居民采暖方面，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，对中小型燃煤设施、城中村和城乡接合区域等实施清洁能源替代工程；《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出，积极发展能源替代;加快淘汰分散燃煤小锅炉，到2017年，基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等替代改造任务;大幅减少城市煤炭分散使用。
　　国家电网能源研究院贾德香表示，推广电能替代有利于减少环境污染物的排放，有助于提高能源效率和经济性，“煤改电应坚持以市场为导向，以优化资源综合利用效率为前提，充分发挥电能清洁、环保、高效的优越性，运用规划、环保、经济、市场、示范项目、配套建设、产学研、宣传等措施和政策，积极引导并推动终端用能领域的煤改电工作，不断提高电能占终端能源消费比重。”
　　天然气消费目标10%
　　努尔·白克力透露，2017年将制定实施《关于加快推进天然气利用的意见》，推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料和交通燃料等重点领域规模化利用。
　　此前，国家能源局副局长李仰哲曾透露，即将出台的《关于加速推进天然气利用的意见》提出勉励风电、光伏项目配套建设燃气调峰电厂，提高电源的稳定性，降低弃风弃光率，实际上正是引导主体发挥天然气调峰优势，寻找与可再生能源可融合生长的路径，从而形成良性互补的效果。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对称，未来五年乃至更长的时期，中国大气污染问题和应对气候变化压力将更为严峻，能源转型时不我待，必须加速推进。目前中国最现实、最有潜力、能被大众接受且基础设施条件较好的清洁能源非天然气莫属。把天然气作为主体能源就成为中国能源可持续发展战略的必然选择。
　　针对天然气消费的具体目标，努尔·白克力指出，能源“十三五”规划提出，2020年非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%。不过，努尔·白克力指出，难度最大的是实现天然气消费比重10%的目标，实现这个目标，必须付出相当的努力，需要采取三方面措施。
　　首先，积极推进天然气价格改革，探索建立合理的气电价格联动机制，鼓励大用户直供、降低天然气供应成本。
　　其次，稳定推进天然气接收和储运设施公平开放。电力体制改革正在进入深水区，油气体制改革特别是管网改革，也要按照这个方向往前推，逐步放开液化天然气接收设施、配气管网的建设和运营。
　　再者，拓展天然气消费市场。在居民生活、交通运输、工业生产等领域替代煤炭和石油，同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。
　　努尔·白克力还在介绍2016年能源供给结构持续改善时称，能源生产总量34.3亿吨标煤，同比下降5.1%，主要是传统化石能源产能减少，而清洁低碳能源产能明显增加，其中煤炭下降8.5%，原油下降6.9%，天然气增长2.4%，非化石能源增长11.5%；电力装机达到16.5亿千瓦，装机结构清洁化趋势明显，非化石能源发电装机比重36.1%，同比提高2个百分点;发电量6万亿千瓦时，增长4%左右。