本周三晚,美国钢铁产业对我国出口的油井管发起了反倾销、反补贴诉讼申请。如果立案成功,这将是美国自2006年以来对中国发起的第14起双反调查。在金融危机的冲击下,中国钢铁行业正遭遇着一轮强势的贸易保护。

记者从知情人士处获悉,昨日晚间,美国国际贸易委会（ITC）已经对涉案企业发放了问卷,进行损害调查。20天后,美国商务部将立案进行反倾销和反补贴调查。如果ITC调查认定美国产业造成损害,并且损害与倾销之间存在因果关系,将根据美国商务部调查的倾销和补贴幅度,对中国出口企业征收反补贴和反倾销税率。

“中国早已经预警到了美国将对我国油井管进行双反调查,并已经通知中钢协,向相关企业通告,而相关企业也已经提前做好了应诉的准备。”该知情人士透露。

“油井管是专门用于石油勘探的油套管,也是我国钢材出口的一种。”我的钢铁网站钢管事业部总经理张利民表示,美国一直是我国油井管出口的重要国家,中国出口的油井管占到了美国进口的60%左右,市场份额极大。随着去年下半年金融危机的到来,能源勘探大量减少,油井管的需求大大减少,加上中国油井管的大量涌入,美国油井管企业受到巨大冲击。因此,从去年开始,美国钢铁业就开始收集证据,准备发起双反的诉讼申请。

“中国企业一旦遭遇"双反"调查,如果企业没能很好的应对,可能被裁定高额的税率,如此高的税率甚至会直接导致企业完全失去美国市场。”全程关注该案件的北京嘉润道和律师事务所合伙人张军表示。同时,一旦我国的油井管无法出口美国,加上国内对于油井管需求很少,将对整个钢管行业带来很大影响。

今年以来,我国钢材出口已接连下滑。海关数据显示,今年1月中国出口钢材191万吨,同比下降54.6%,2月出口只有156万吨,同比下降49.7%。中钢协秘书长单尚华曾发出预警,3月份钢材出口不佳,很有可能成为钢材净进口国。

当前,在内需疲软、出口不佳的情况下,中国钢铁行业又遭遇了一轮强势的贸易保护。今年3月,俄罗斯钢铁企业已经对从中国进口的含镍不锈钢板材发起反倾销调查,欧盟也在本周做出初裁,认为中国向欧盟出口的无缝钢管存在倾销。在钢铁内需疲软的背景下,出口环境的恶化,将加剧中国钢铁行业的下滑和震荡。

“面对这种贸易保护,目前最重要的是组织相关企业,积极进行应诉,维护自己的权益,否则企业将面临被裁定最高额的税率补偿。”中钢协相关人士对此表示。

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美诉中国钢企反倾销金额高达27亿美元

昨日，美国钢铁业提起一项针对中国的反倾销诉讼，称中国钢铁制造商去年不公平地向美国倾销部分型号的钢管，诉讼金额高达27亿美元。这是迄今为止金额最高的反倾销诉讼之一。

近几年，欧洲、美国、俄罗斯和印度对我国钢铁产品反倾销调查频繁，目前中钢协已经明确表态，如果对方立案，将对外国的“双反”（“反倾销、反补贴”）积极应诉。

美国国会2月中旬通过的经济刺激计划中的1640条款已经明确提出，“经济刺激计划支持的工程项目必须使用‘国产’钢铁和其他制成品。”欧洲钢铁工业联盟2月25日公布的一篇长达166页的报告，表达了欧洲钢铁业对中国出口产品的担忧。

据早报记者了解，“双反”需要满足三个条件才能成立：产品低于成本价销售，对当地的产业造成直接损害，该产品销售和损害之间存在必然联系。美国对反倾销的审核要经过美国商务部和美国贸易委员会的双重审核，最快3个月时间做出初步结论，一般情况下需要一年。业内人士预计，这起诉讼不大可能于年内了结。

不过，对于出口国当地的钢材产品成本的审核，一般都无法做到“本地化”。欧美认为，中国的钢铁产品存在大量的政府补贴。

“我的钢铁网”副总经理贾良群对早报记者表示，中国的板材类品种之前已经被征收了高额的关税。

“目前出口到美国的产品主要是石油管，其他类产品并不比独联体国家的产品有优势，但钢管类的产品我国存在价格优势。”贾良群对记者表示，从去年底美国钢铁业减产，加剧了美国对于中国钢铁产品的反倾销步伐。

其他具有钢材出口价格优势的国家包括乌克兰与俄罗斯，主要出口品种为板材，但其因产品结构中缺乏钢管类产品，每年仍需大量进口。这也是我国钢管类产品在海外市场具有优势的原因之一。

根据中国海关统计数据，2008年中国出口到美国的钢材为501.63万吨，其中钢管出口229万吨；今年前两个月，中国出口到美国的钢材产品数量大幅下滑到22.28万吨，钢管只有17万吨。