为缓解外贸环境、刺激钢材出口，国务院决定自4月1日起上调部分钢材品种出口退税率，其中冷轧、硅钢以及部分合金条杆统一调整至13%，热轧板卷、中厚板以及涂镀产品则未做调整。通常情况下，退税上调虽能够一定程度上缓解企业经营压力、提升报价竞争力，对市场起到积极支撑作用，但此次调整方案中普碳钢材非常有限，所占钢材出口总量比重有限，况且退税上调无法改变外部需求萎缩这一现实，收效恐不理想，钢材出口低迷态势难改。

    出口直线下滑 退税应声上调

    去年9月份，发端于美国的次贷危机很快演变成全球性金融危机，并以最快迅速侵蚀各国实体经济，宏观经济面急转直下，美国、欧盟及日本相继宣告陷入衰退，钢材需求大幅萎缩。受此影响，我国钢材出口量直线下滑，形势十分严峻。据海关统计数据显示，2月我国钢材出口量仅为156万吨，为2005年12月份以来的新低，仅为月度最高值（08年8月的768万吨）的二成左右，同比降幅高达50%。而中国钢铁协会对宝钢、鞍钢等28家出口大户调查显示，28家大户4月钢材出口拟交货量仅为12.96万吨，我国很有可能在近几个月内成为钢材净进口国。

   钢材直接出口下降直接导致资源外部分流能力骤然下降，国内资源供应压力随之加大，供给明显大于需求，如2月粗钢日均资源投放量超过140万吨，再加上产能过剩现象严重，部分钢厂经营困难，我国钢铁业陷入前所未有的困境。

   出口大幅下降以及由此造成我国钢铁行业外部市场份额萎缩、国内市场低迷不振，引起相关部门重视和关注。钢铁产业振兴规划就明确提出要在保持国内市场稳定的同时，改善出口环境，实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额，鼓励钢材间接出口。中国钢铁协会相关领导人也一再公开表示要上调部分产品出口退税率。为此，国务院决定自4月1日起上调冷轧、硅钢等钢材产品出口退税，同时轻工等行业出口退税也相应上调。

    退税新政 无法根治出口低迷态势

    不可否认，钢材出口退税能够在一定程度上缓解企业经营压力，提升价格竞争力。随着冷轧、硅钢出口退税提高8个百分点，厂商出口报价便可相应下调，以吸引买方采购。但由于我国报价相对较高，同时部分国家冷卷出口报价优势更为明显，如独联体仅为470美元/吨(FOB黑海)，土耳其则为460美元/吨(FOB)。因此，退税率提高8个百分点并不能从根本上提升我国冷卷出口比价优势，况且国内市场价格相对较高，约610美元/吨，厂商估计也不愿意大幅下调出口报价。

    更为重要的一点是我国钢材出口萎缩的根本原因是国际经济下滑、需求急剧下降，非退税提高所能解决。时下，全球尤其是我国钢铁主要出口国家和地区经济形势并没有出现明显好转，钢铁行业开工率均远低于去年同期，反映主要用钢行业景气度依然较低、需求疲软，对进口钢材需求明显下降。

    从全球经济形势来看，尽管不少国家出台了大规模经济刺激方案，但全球经济将继续收缩，国际货币基金组织（IMF）预计今年全球GDP将同比下降0.5-1%，其中发达经济国家将下降3.0-3.5%，美国经济将下降2.6%，欧元区下降3.2%，新兴和发展经济体则将增长1.5-2.5%。由此可见，国际钢材需求前景依然暗淡无光。

    在需求前景暗淡的同时，各种形式贸易保护主义现象日渐增多，将继续制约并拖累我国钢材出口。为保护本国工业，钢铁行业贸易保护主义自去年4季度抬头，印度、越南、土耳其以及伊朗等相继上调进口关税；反倾销立案也有所增多；美国在经济刺激方案中加入“购买美国货”的条款。贸易保护主义的盛行显然也将成为我国钢材出口一大阻力。

    毫无疑问，退税新政对于出口急剧下降的钢材市场来说，无疑是一利好，能够在一定程度上缓解厂商所面临的困难，同时能从心理上对当前疲软市场起到一定支撑作用。不过，鉴于调整品种有限，一些出口比重较大的产品如热卷、中厚板未作调整，同时国际钢铁需求前景因经济下滑而难言乐观，外部贸易环境依旧恶劣，因此收效预期较弱，未来很长一段时间，我国钢材出口将维持低迷态势。