3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作2014年政府工作报告。

李克强指出，我国产业结构的调整应进退并举。进，意指要更加积极有为。2014年，我国将优先发展生产性服务业，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，促进信息化与工业化深度融合。在大力促进新兴产业发展的同时，也要增强传统产业的竞争力。

退，则意指要通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。面对产能严重过剩的行业，则要提高各类标准、并清理优惠政策、消化存量，严控新量。

具体来说，2014年，我国要淘汰2700万吨钢铁、4200万吨水泥以及3500万标准箱平板玻璃的落后产能，以使“十二五”淘汰任务能提前一年完成。

事实上，早在去年国务院发布的《大气污染防治行动计划》中已明确指出了要提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务，此次会议则是在此基础上再次进行了强调，这也表明了政府严控“两高”行业产能的决心。