2008年中国钢铁业前所未有的重组并购浪潮让人难忘，在政府的强力推动下，钢铁行业集中度从去年的36.79%猛增至42.6%。

然而，2009年钢铁业面临前所未有的压力，可以说是“三座大山”压顶：1亿吨过剩产能向何处去？全行业月度亏损仍将持续，政府帮不帮？连年吃亏的铁矿石谈判，如何打“翻身仗”？

实际上，中国钢铁业面临的困难，在逼政府对于钢铁业重组并购出手要“狠”，出拳要“重”。

2008年，在政府的推动下，以河北钢铁集团、山东钢铁集团、宝钢、武钢为代表的国企重组并购加速，这才使钢铁业集中度比2007年提高了6个百分点。而民营钢厂的集中度只有30％，与国营钢厂73％的集中度相比，民营钢厂重组并购节奏太慢了。它们无疑亟待外力来推动重组并购。

这也意味着，如果没有政府在背后持续用强力，钢铁业产业集中度的提升将是漫长过程。而钢铁业面临的困难超乎想象。

2008年6月，中国钢铁业的产能出人意料地达到5.7亿吨，这样到年底将出现6亿吨产能。但2008年我国的实际粗钢产量在5亿吨左右，2009年粗钢产量预计也在5亿吨左右。闲置的1亿吨产能怎么办？

中国钢铁行业11月份的财务数据还没有公开，但在71家大中型钢厂中有48家亏损，亏损面达67.7％，亏损额高达127.7亿元。目前来看，钢铁全行业的月度亏损还要持续。政府出不出手援助呢？

2009年度国际铁矿石谈判仍在“勾兑”中，但连续吃了几年亏的谈判结果让中国钢铁业教训深刻。以2008年为例，铁矿石平均到岸价为140美元/吨，而2007年仅88美元/吨，以2008年4.4亿吨铁矿石进口量初步测算，中国为此多付了228.8亿美元（包含海运涨价因素），合计人民币1562亿元。除去直接与间接35％的钢材出口，中方要承担其中的1000余亿元损失。

中方被动的原因在哪里？全球最大的铁矿石买家——中国钢铁行业集中度只有42.6%，而三大矿石巨头拥有全球海运贸易量的70％，这样博弈下来的结果只能是中方吃亏。按照目前的中国钢铁业内部重组并购进度，预计到2012年，理论上的行业集中度能达70％。也就是说，还要等4年，中方才能在与三大矿业巨头的博弈中获得对等地位。这可能意味着中国钢铁业还要多付数千亿元代价。无疑，中国钢铁业付不起！

反过来说一句，为什么不能把多付的1000余亿元铁矿石成本用于推动钢铁业重组并购呢？

在全球经济危机的影响下，中国钢铁业日子并不好过，国营与民营钢厂停产减产非常普遍，重组联合趋势已经显现，政府出手的时机已经来临。那么政府该怎么样出招？

分析人士认为，一是要舍得花钱买落后产能的淘汰，减轻行业产能过剩的压力，加快行业摆脱亏损的被动局面。二是要对成功重组并购对象给予政策性奖励。三是增加低水平、落后产能的能耗成本、环保成本，并加大执法力度。四是充分考虑钢铁重组并购对地方GDP以及财政收入的影响，避免出现地方政府不让钢厂关炉子的事情。

有人认为，中国钢铁业的重组并购应由市场来推动。但必须看到，如果由1000多家中国钢厂自行重组的话，“内耗”产生的损失，中国肯定承受不起。在全球钢铁产业链条中，利润几乎完全被铁矿石巨头截流，上游是300％的利润，下游是全行业亏损。不得不说，中国钢铁业重组并购，政府到了出“重手”的时候了。