近日国家住建部发布了2014年我国的保障性住房建设目标，计划新开工600万套以上、基本建成480万套；基本于今年的预定任务不相上下，照此测算，在不考虑资金利率的情况下，需完成投资1万亿左右。规模依然较大，但很明显的发现，我国的钢铁行业从此前的大肆吹捧保障房效应，到这两年的平常心对待，钢材市场已经变得更加的理性，而2014年保障房等"安居"工程建设任务对于钢材市场可能拉动多大的效应，笔者有如下猜测。

首先，保障房建设的概念炒作效应退化。众所周知的是，2011年刚刚启动规模化保障房建设之前，我国钢铁行业可以说是用热血沸腾来形容，巨大的钢材需求、特别是建筑钢材续需求，使得整个行业对后面的需求预期抬到了相当的高度。市场大规模的囤钢材资源、钢厂也是开足马力生产；春节过后，正当市场准备好迎接钢价大涨之际，保障房建设的实际推进，阶段性产生的钢材消费其实并不充足，滑铁卢式的亏损使得行业认清了现实，开始主动淡化此类题材的炒作。

其次，保障房钢材需求释放是一个长期的过程。要说这种集中式的保障房建设不会明显的拉动钢材等相关材料需求的释放，那显然是不对的。按照2013年我国已开工666万套，基本建成544万套来计算，全年保障房完成投资1.12万亿元，按国家规定的保障房55平方米每套计算，2014年保障房建设总面积将达到近6亿平方米；按照耗钢量65kg/㎡测算，建筑耗钢量约为3800万吨左右；加上由此带动的交通、水利水电等基础设施投资增加；2014年保障房建设总投资将基本等同于今年，全部需要消耗钢材超过8000万吨，将占今年年度钢材消耗的11%左右。

但是，这将是一个长期释放的过程，由于全国各地保障房建设的申报、腾地拆迁、开建、资金筹集等多方面的进度不一致，且安排的建设进度也将贯穿全年，因此难以集中形成需求释放。市场基本认清了保障房建设对钢材需求的规律，就是说，不存在突然性的需求爆发式释放行情，它的建设虽然有助于增加钢市下游需求，但多是一个平稳释放的过程，是一个贯穿全年的长期行情，不大可能出现爆发式的需求释放，因此对钢材市场短期影响有限，更多的是体现在长期的利好上面。

第三点，保障房建设，融资依旧是最大的拦路虎。一直以来，融资问题都是推进保障房建设进度的最大障碍；单纯的依靠中央的专项资金拨款和地方政府财政支出显然难以支撑起如此大的资金需求；加上近年以来，地方政府债务危机越来越重，地方财政也更加难以支撑庞大的保障房投资；因此，要想顺利推进保障房建设进度，建立健全的融资渠道，依然是摆在决策者眼前的难题。

第四点，房地产投资进入增速放缓阶段。尽管保障房建设是国家统一规划的民生性安居工程，但其建设推进，还是需要结合我国的整体建筑能力而言，其也是融于整体房地产地建设投资中的一个环节。我国的房地产开发能力摆在那里，现阶段业已经进入投资增速回落阶段。保障房项目的建设也将挤占传统房地产开发投资份额。并不是说保障房建设是独立于现有的房地产开发投资体系之外的。因此，在整个房地产投资增速下降的情况下，保障房项目推进也是独木难支。

因此，2014年的保障房等"安居"工程建设尽管依旧存在着巨大的钢材需求，但由于融资、项目推进等各方面原因的制约，难以在短期内形成集中性的需求释放，因此对短期阶段性钢价影响十分有限，更多的将体现在全面的长期行情之中。对于因"安居"工程建设而囤货的行为，需要谨慎考虑。