在经历了新世纪以来最困难的2012年后，我国钢铁业已经踏上2013年的征程。2013年，钢铁行业运行将呈现哪些新的特点？面临哪些挑战和机遇？日前，中国钢铁工业协会会长，首钢总公司董事长王青海就以上问题接受专访。

党的十八大报告提出了转变发展方式、生态文明建设和增强创新能力等方面的要求。我国钢铁行业应如何贯彻落实以上要求，并在以上三个方面取得切实成效？

贯彻落实十八大提出的转变发展方式，我国钢铁行业责无旁贷。钢铁行业要切实转变思想观念，从追求产量、规模、排名转为追求效益、产品市场占有率和客户满意度；要注重产品结构优化调整，不断提升产品品质，适应下游行业转型发展、产品升级的需要；进一步推进兼并重组，重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组和区域优势钢铁企业兼并重组。

钢铁行业是高污染、高耗能行业，开展生态文明建设责任重大。在今后的转型升级过程中，我国钢铁行业必须更多地考虑资源节约和环境友好，实现绿色发展。钢铁行业要深入推进节能减排工作，在烧结、焦化、炼铁、炼钢等各主要耗能环节应用先进技术，大力推广新一代可循环钢铁流程，提高企业能源管理水平；提升钢铁企业城市废物处理功能，研发城市废弃物处理技术，为全社会生态文明建设作出积极贡献。

增强创新能力对钢铁工业结构调整、转型升级起着重要的支撑作用。我认为，钢铁行业未来应认真贯彻落实《钢铁工业“十二五”发展规划》，通过不断创新，在新工艺、新装备、新技术、新产品、新材料，以及节能减排及资源能源循环利用方面有所突破。此外，钢铁企业加强创新能力建设也要十分注重建立相关激励机制，要真正建立能使全体职工都踊跃关心创新、参与创新、争相创新、持续创新的局面。

2012年8月份，表示：“从现在到今年年底，甚至今后几年，我们要经历一段最难的时期。”现在看来，您对钢铁行业2013年及未来几年总的发展态势的判断有没有变化？

应该说，我在8月份作出的关于“钢铁业要经历一段最难时期”的判断目前没有变化。作出这样的判断，既考虑了宏观经济形势方面的变化，也考虑了钢铁业自身发展的产业周期影响和目前我国钢铁业的供求关系。

从宏观方面来说，我国经济已经从高速增长进入中速增长阶段，经济结构战略性调整刚刚起步，经济发展从主要依赖投资驱动转为更加依靠消费驱动，这一系列的因素导致我国钢铁需求增速将放缓。世界经济形势总体来看也仍将处于金融危机后的调整期，这使得我国钢材和用钢产品的出口受到一定程度的抑制。

从钢铁产业自身的发展规律来看，我国2012年粗钢产量预计将达到7亿吨左右，已经非常接近《钢铁工业“十二五”发展规划》中所预测的产量“峰值弧顶区”的水平。这就使我国钢铁产量增速下降比国内生产总值增速下降更快。2012年，我国粗钢产量增速预计为3%左右，与国内生产总值增速大约7.5%左右相比，粗钢的国内生产总值需求弹性系数跌到了0.5以下。这是多年未见的情况。

此外，我国粗钢产能严重过剩，几百家钢铁企业进行同质化竞争。近年来，政府和行业虽然反复强调淘汰落后产能，但产能仍在不断增加，“高产能、高成本、低效益”的局面没有改变，并仍将延续相当一段时间。

钢铁行业摆脱困境除依靠自身力量外，也需要政府给予一定的政策支持，在此我有几点呼吁。一是为技术先进的钢铁企业提供财政贴息和贷款优惠。鉴于当前融资成本较高，钢铁企业财务负担过重，恳请国家能够以更多的政府贷款贴息方式支持钢铁企业。二是在税收政策上对技术先进企业进行优惠。解决钢铁行业困境必须靠深化改革，转变政府职能，用土地法、环保法、税收法管理钢铁行业的建设和发展。三是需要政府培育新的消费增长动力。在家电、汽车等领域采取刺激性政策能有效挖掘城乡居民的消费潜力，促进相关产业继续保持较快的发展速度；要建立推动消费稳定增长的长效机制，形成消费增长的内生动力，可考虑在免税、退税、贴息等方面进行探索。

具体而言，2013年我国钢铁行业运行将呈现哪些特点？将面临来自哪些方面的挑战？又有哪些需要紧紧把握的机遇？

展望2013年，我国钢铁行业的发展将呈现出以下特点。

一是国内钢铁消费需求以及钢铁直接和间接出口仍将保持稳中微增的态势。2013年及今后几年，国内钢铁消费需求会在目前水平上大体稳定并低速增长。鉴于目前世界经济形势，我国钢材出口也难以大幅增长，预计将和国内需求保持大体同步、稳中微升的态势。

二是产品结构升级优化的任务更重。党的十八大提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，前不久的中央政治局会议也提出“加快培育一批拉动力强的消费新增长点”，而这些发展必然会对钢铁产品结构升级调整提出新要求。

三是钢铁行业产能过剩，高成本、低效益的局面难以扭转。目前已经形成的产能加上在建产能投产，2013年我国钢铁行业产能过剩矛盾会更加突出。此外，资源能源、环保投入、人工等成本压力，将使钢铁行业高成本、低效益的局面短期内难以扭转。

四是降本增效成为钢铁企业的共同任务。目前，成本的竞争是企业竞争最主要的方面之一，对标挖潜是降低企业生产成本最直接有效的方法。预计各钢铁企业会在2012年已采取各项措施的基础上，进一步广泛对标、寻找差距，千方百计降低成本。

未来，我国钢铁行业至少面临四个方面的挑战。一是淘汰落后和过剩产能的挑战。除按照中央“推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣”的要求外，解决钢铁业产能过剩还需要行业、企业等各方面的共同努力。二是资源、能源、环境压力日益增大的挑战。钢铁行业只有通过加快节能减排的进度，增加环境治理的投入，才能实现可持续发展。三是行业效益状况不佳的挑战。受需求不足、产能增长过快及由此带来的价格低位、原燃料高位波动等原因影响，钢铁业利润水平持续下滑，严重威胁钢铁企业健康发展。目前中国钢铁行业整体供过于求，尤其是中低端市场，基本都呈现激烈竞争局面。四是提高科技创新能力的挑战。从全球钢铁工业看，优势企业都力争通过科技创新把握未来钢铁工业工艺、技术、产品的发展方向，以便在全球钢铁业竞争中长期处于优势地位。我国钢铁工业也应通过科技创新促进产业转型升级。

虽然面临以上种种挑战，但我国钢铁行业未来发展也充满了机遇。首先，中国经济发展不平衡，钢铁消费具有多样性。目前，中国只有少数城市已经进入后工业化时期，大多数地区还处于工业化初期、中期，钢铁业发展还有一定的空间。其次，国家提出增加居民收入，关注民生，居民消费能力会有所提升，消费结构也会升级，从而带动钢铁下游行业的增长，增加钢铁需求。最后，国家发展战略性新兴产业，也会促进钢铁行业的发展，七大新兴产业和多项重大工程几乎都与钢铁业息息相关，需要钢铁企业提供发展所需的优质、新型钢材。

不断提升我国钢铁企业的国际化经营水平、构筑坚实安全的资源保障体系，是关乎我国钢铁行业长远发展战略的重要方面。在以上方面，您有什么思考和建议？

钢铁工业发展至今已经成为全球性产业，并且国际化水平越来越高，提高我国钢铁工业国际化水平符合世界钢铁工业发展潮流。

目前，我国钢铁企业有相当数量的装备已达到世界先进水平，但管理水平和开发创新水平落后于世界先进的钢铁企业。我国钢铁企业要吸引国外顶尖钢铁企业投资参股，吸引他们参与重大项目，以迅速提高我们的管理和开发能力。

我国粗钢生产规模长期位居世界第一，但竞争力不强。其中，很重要的一个原因就是我国钢铁企业过于集中在本土经营，在全球资源、产品市场缺乏话语权。要实现我国钢铁工业由大到强的转变，必须要培养国际化的大型钢铁企业集团，通过“引进来”和“走出去”，不断提高技术、管理水平，加强国际化经营，增强国际竞争能力。

随着国内钢铁工业的快速发展，目前我国铁矿石进口量约占铁矿石消费总量的70%，未来铁矿石进口量还会有所增加。但是，我国钢铁工业要实现健康稳定发展，构筑坚实安全的资源保障体系是根本之策。为此，我们要充分挖掘国内铁矿石资源潜力，积极推动国内矿山发展。此外，我们还要开发利用国际资源，在具有资源优势的国家和地区以及周边国家建立稳定、可靠的铁矿石、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。最后，要进一步加强和改善进口铁矿石管理，研究引导建立符合市场的、上下游可长期协调发展的铁矿石价格形成体系，规范国内铁矿石市场秩序。