上半年，内外因素共同影响下，“需求全球性回落，供给适度增长，价格低位波动”成为铁矿石市场运行的主要特点。

预计下半年，随着经济发展有利条件、积极因素的增多，各项政策效果逐渐显现，铁矿石市场或将有所回升，但也要看到市场整体需求不及以往，产能过剩压力依然较大。加之产业结构调整按部就班，市场回升势头将有所抑制，现货价格保持在低位震荡。初步预计，折算成62%品味铁矿石，全球铁矿石消费24.6亿吨，中国消费铁矿石11.5亿吨。

从国内来看，面对复杂多变的形势，政府高度重视经济发展中的困难和问题，强调把稳增长放在更加重要的位置，加大政策微调力度，积极采取扩大需求和调整产业结构的政策措施，从宏观基本面上保障了铁矿石需求的稳定。

一是宏观经济仍保持在平稳增长区间，不会出现大幅滑坡。上半年GDP增速为7.8%，高于市场普遍预期。6月PMI指数为50.2%，经济增速放缓趋稳迹象明显。在我国需求足够影响到世界铁矿石市场的前提下，经济平稳增长传递出了积极信号。

二是需求得到稳定支撑。在“十二五”时期重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。重大审批项目工程开建，一方面有助于推动国内建筑钢材需求的恢复；另一方面带动钢铁下游的工程机械相关产品需求，对铁矿石市场将有所提振。

三是资金环境继续宽松。在上半年调息、降准的基础上，后期央行将继续进行一系列货币政策操作，一方面通过增加流动性刺激信贷规模增长；另一方面通过降息缓解企业资金成本的压力，同时政策上继续深化结构性减税措施，为企业减轻负担，提高经济活力。

四是矿石资源供给充裕。从全球市场来看，随着铁路、港口以及矿山的相继投产，铁矿石年化产量相对乐观，初步预计淡水河谷全年生产3.14亿吨，同比增长0.7%；必拓全年生产1.8亿吨，同比增长3%；必和必拓全年生产1.6亿吨，同比增长10.2%；FMG全年生产0.7亿吨，同比增长31.3%。预计四大矿商全年生产增长8.2%，增速较上半年有所提高。

从钢铁产业自身来讲，受经济增速回落和产能过剩的双重影响，企业效益微利趋势加剧，产业发展后劲不足。从宏观面来看，经济的增长正在经历产业升级和结构调整，经济适度放缓既是必然也是必要的。但传统重化工业在调整中减速发展，新兴产业还未完成接力过程，处在这样一个过渡阶段，对我国宏观调控是一个考验。一方面是要防止经济在增长基础、增长方式转换过程中因出现“断档”而回落过快，稳增长将作为下半年乃至更长时间的主要任务。另一方面要注意避免再度回到短期刺激性政策的老路，使当前市场经济发展的自然路径受到干扰，导致通胀压力和结构调整出现反复。

针对当前出现的问题，建议一是提高政府、企业对新增长阶段转变的适应性。要统一钢铁产能过剩的危机意识，坚决落实淘汰落后产能和兼并重组任务，降低资源能源消耗强度。二是宏观调控要以预调微调为主，尤其是要注意我国行业已经步入全面过剩的时代，应该将财政政策、货币政策、产业政策配合使用，不仅着眼于宏观层面上的调控，更要注重于结构上的调整。