由于湛江市长对着批文的“激情一吻”，湛江钢铁项目在5月31日开工之时，处于社会的热议之中。在此之前，同处两广之地的武钢防城港钢铁项目也已开工。在中国钢铁业进入微利时代、全国钢市进入“寒冬”之际，“两广”项目如何承担“调结构”重任？

    千亿钢铁项目落地着实给“3年内新的钢铁项目无法获批”的传闻狠狠一击。近日首钢、广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目获批，这些钢铁项目相加，总投资额将在千亿元以上。

    稍煞风景的是，发改委此前公布的数据显示，今年前3个月，钢铁行业实现利润183.3亿元，同比下降67.8%。中钢协副秘书长屈秀丽在接受中国商报记者采访时表示，一二月钢铁行业基本上全行业亏损，多数企业都亏损。但是3月已经扭亏了，现在还是“微利水平”，现在亏损面在33%。

    对此，屈秀丽认为，国内钢铁行业的主要问题就是产能释放过快，国内市场“供大于求”的局面短期内可能也难以扭转。“尽管需求是有的，并且还是增长的，但它必定会回落。去年的产量大约只有6.3亿吨，但今年产能或超过9亿吨。”

    钢铁项目扎堆上马

    同在5月25日，首钢、广东湛江和广西防城港三地重大钢铁建设项目获批。

    中国商报记者登录国家发改委官方网站发现三地获批已经公示。其中，《首钢迁钢项目通过核准的批复》中称：2012年5月，为落实国务院首钢搬迁调整工作协调小组会议的有关精神，加快推进首钢搬迁调整工作，解决首钢石景山厂区关停后首钢股份公司资产置换问题，国家发改委核准了首钢迁钢项目。项目建设地点为河北省唐山迁安市，主要建设内容为炼铁、炼钢、轧钢及公辅配套设施，项目形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

    与之相比，两广的项目则更为宏大。

    据记者了解，广东湛江钢铁基地项目建设地点为广东省湛江市东海岛，实施单位为宝钢湛江钢铁有限公司，建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元。项目将在广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施。

    此外，广西防城港钢铁基地项目建设地点为广西壮族自治区防城港市企沙工业园，实施单位为广西钢铁集团有限公司，建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639.9亿元。项目将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。

    事实上，由于钢铁行业产能过剩问题十分严重，管理层对钢铁新建产能控制十分严格，早前市场就有传闻“3年内新的钢铁项目无法获批”。

    于是便有了略显夸张的兴奋。广东湛江市市长用在发改委门前亲吻文件来表达获得通过的喜悦，而广西防城港则用一篇文章来表达了当地对这个项目的态度，名为《举全市之力推进防城港钢铁项目建设》的文章在广西防城港人民政府网站上赫然可见。

    不过，虽然刚刚正式“落子”，但湛江和防城港两大钢铁项目在业内并不陌生。“大家议论、期盼了这么多年。”一位钢铁业的老同志说。

    相关业内人士表示，这两大钢铁项目早已进入前期准备阶段，相关准备工作已就绪。两大项目也都列入国家钢铁工业的“十二五”规划，势在必行。但在推进过程中，可谓“曲曲折折”。此次正式获批，标志着两大项目进入实质性建设阶段。

    但就在项目获批的同时，中国钢铁业进入了十多年来罕见的市场“严冬”中。今年一季度，钢铁业更是出现了新世纪以来首次全行业亏损。在这种市场背景下，有人对项目上马的时机有所担忧。

    中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创在一篇分析文章中说，在当前的市场环境和金融环境下，投资建设大型钢铁基地项目，对于钢铁企业来说确实面临一定的挑战和困难。但他同时认为，此时上马“两广”项目，有利于储备先进产能，使项目能够在市场回升、行业景气回升时充分发挥作用，防止落后产能“死灰复燃”。

    用竞争挤压落后产能

    目前，中国钢铁业的发展环境已发生根本性逆转：产能严重过剩、产业结构不合理、全行业进入微利甚至阶段性亏损的时期。在此背景下，为何还要投巨资上“两广项目”？这是社会热议中的主要“一问”。

    值得注意的是，国家发展和改革委员会在核准“两广”项目时，十分强调一点：两大项目“都将在压缩当地产能的基础上实施”。换句话说，就是以淘汰落后、减量置换为前提，绝不新增产能。

    记者从宝钢人士处了解到，到目前为止，广东省已先后淘汰了广钢白鹤洞基地350万吨产能和珠钢200万吨产能，“十一五”期间累计淘汰落后炼钢能力1164.7万吨。相关的淘汰计划还将进一步实施。

    此次，“两广”项目不仅直接设置了产能置换的前提条件，而且还将探索新的市场化的“淘汰落后法”，以先进产能的有序合理布局，来挤压产能过剩地区的产能无序扩张空间，发挥市场化的抑制手段，解决中国钢铁业“北重南轻”的偏颇布局。

    “北方有的地区既缺水、用钢产业支撑力又不足，却集聚了过多的钢铁产能，只能北钢南运，增加了物流成本与压力。现在直接在南方布局，用市场竞争挤压落后产能，这就是倒逼式淘汰。”分析人员说。

    产能过剩短期难改

    其实，中国钢铁业放缓速度已经有些日子，3月便有钢企准备养猪种菜的消息爆出。可是直到5月，中国钢铁日产量仍然超过200万吨，也就是年产量可达7.49亿吨，比中国此前的钢铁产量峰值还要高出10%。一些中国买家正在国际市场推迟铁矿石采购，这进一步印证了中国出现钢铁供应过剩局面。

    虽然今年前4个月中国钢铁出口飙升缓解了供给过剩的局面，但是一方面世界其他地方也难以消化这些供给，另一方面前4个月中国钢铁出口之所以飙升与中国钢铁降价有关，这些都使中国钢铁出口飙升难以为继。

    于是便有了这样的结论：目前钢铁生产厂并没有满负荷运营，他们是有能力满足一波钢铁基建热潮所带来的需求的。

    据业内人士透露，批准这几个钢铁项目的具体理由主要有二：目前产能过剩需要淘汰的是粗钢，而这几个项目生产的是精品；环渤海、长三角地区产能过剩不再布局，而两广地区等南方地区还需钢铁南运。

    对于产业布局的问题，工信部原材料司钢铁处处长张德琛曾向记者介绍，“十二五”期间，我国会优化产业布局：环渤海地区、长三角地区原则上不再建设新的钢铁基地。其中，环渤海地区产能50%要靠外运，而这些地方资源紧张、环境压力大、进口铁矿石运距又远，加大了运输紧张的程度。

    为了遏制产能过剩地区的盲目投资，我国会推进东南沿海钢铁基地的建设，张德琛表示，现在很多产能过剩地区的扩张产能都是冲着南方。东南沿海基地的建设如果在“十二五”时期能够搞好，整个钢铁布局就可以基本完成。

    可见，两广项目正是东南沿海基地建设浓墨重彩的一笔。

    问题和隐患亦突出。中钢协副秘书长屈秀丽表示，现在国内钢铁行业的问题是什么？就是产能释放过快。今年市场一直不好，但是产能一直在逐月提高。效益这么不好，为什么还在生产？

    屈认为，第一，这几年整个钢铁行业的固定资产投资每年都在4000至5000亿元，投下去之后必须要有产能，产能下去以后必须要释放。第二，有一些中小企业凭着市场和成本优势，加上一些地方保护政策，虽然有企业亏损，但是也有不少企业赚了钱，在赚钱的情况下自然还要增产。第三，钢铁行业的国有企业较多，若按照市场法则淘汰落后产能，现在很多国有企业都做不到。所以，目前“供大于求”的形势短期难以扭转。

    进入调结构关键时期

    多位钢铁业权威专家认为，中国钢铁业不可避免地进入了调结构的“阵痛期”，行业微利不是一个短期的状态，全行业都需要适应这一过程。其中，打破同质化恶性竞争是关键。

    中钢协原首席分析师李世俊在一次研讨会上说，钢铁业的调整，喊过几次“狼”来了，但前几年都被过量出口等“不可持续的因素”掩盖了。这一次，“看来狼真的来了，不调不行，逼着也要调。”李新创也认为，中国钢铁的需求虽还有增长空间，但产能在可见的未来已到顶，能做的就是结构调整。

    “两广”项目上马的出发点，是调结构。具体如何体现，大家都在期待。据宝钢人士透露，湛江项目将通过集约化(大批量)和专业化(少品种)的生产方式，主要生产面向汽车、家电、机械行业的碳钢板材高端产品，在巩固并强化碳钢板材在华南市场的主导地位后，提升战略产品的技术附加值和服务深度，逐步扩大在战略客户群中的市场占有率，成为区域市场的主导者。未来产品及服务将有计划地辐射至东南亚市场。

    宝钢人士坦言，在中国8亿吨钢铁产能的大背景下，竞争是严酷的，湛江钢铁项目建设所面临的风险和挑战，“远大于以往宝钢任何一个建设项目”。对面临的所有风险，都要有足够的研判和对策，严控投资，科学地提升制造能力。

    相关建筑钢市加速下行补跌减产将是主调

    成交不济、信心“溃散”，国内建筑钢市正在加速下行，螺纹钢的均价已创下2011年以来的新低，矿价也在全面回落。建筑钢市的基本面矛盾亟待消化，补跌和减产将是后市的主基调。据监测，回顾5月的建筑钢市表现，从最初的阴跌走低，逐渐演变为加速下行，全国螺纹钢的均价已创下2011年以来的新低水平。供需矛盾、成本下移以及外部资本市场的疲弱，都是主要的制约因素。

    据相关数据显示，上海建筑钢市农历4月的终端采购量，较农历3月大幅回落了36%以上，终端需求全面推迟采购，“中间需求”和抄底需求也多是观望不前。从2月中下旬开始，国内钢市已经持续13周减仓，减仓持续时间已经是较长的一年，但总体降幅却仅为14.4%，这也是近几年来降幅最小的一年。而且，分品种来看，螺纹钢和线材的总库存却是高出了去年同期的水平，其库存增仓压力较其他品种更为明显。在相关的因素中，钢产量的增产是最为“不合时宜”的，4月国内粗钢和钢材日均产量双双创下历史新高之后，5月上旬粗钢日均产量再次刷新历史纪录。钢铁业的产能释放已毫无弹性可言。

    长期高企的铁矿石价格，也终于显得“力不从心”，已很难成为“硬挺”现货钢价的支撑力量。5月份国内铁矿石价格大幅下跌，累计吨价跌幅达70元。经营困难的钢厂，普遍下调了铁精粉的采购价格，部分钢厂甚至暂停采购。外矿报价也是持续下跌，累计吨价跌幅达11美元。目前钢厂及矿商对铁矿石的后市预期普遍比较悲观，成交整体清淡。钢铁成本重心的下移已成趋势，钢坯、矿石、焦炭、废钢等的价格全面下挫，对现货钢价带来了“多点冲击”。

    相关机构分析师认为，本轮钢价的跌幅已经接近6%，钢厂再度面临全面亏损的境地。不过钢厂的“侥幸博弈”心态难以根除，因为就目前价位而言，与高炉检修相比，钢厂生产的亏损相对要小；同时，多数大中型钢厂仍有1个月左右的高价进口矿库存需要消化，因此尚无大幅减产的打算。还有的钢厂甚至期望通过钢价的下跌来打压矿价。估计短期内钢产量仍将处于高位。但是，只要钢市基本面矛盾难以消化，随着钢价的进一步下滑，钢厂订单压力和生产压力会越来越大，6月高炉检修减产的量会有所增多。但这种“被动调整”的做法，其效应也往往比较被动。