一、国内可以保证灾后重建的钢材需求

        前不久，四川省汶川县发生严重地震灾害，并波及到周边县市，受灾人口2100多万。地震导致大量建筑倒塌损毁，预计灾后重建任务较重，需要一定数量的建筑钢材。但是，这个数量相对于国内产能并不是很大，不会引发国内供求关系的紧张。

        按照有关部门的测算，现阶段城镇6层以上房屋建设，每平方米需耗用钢材20——50公斤。如果我们取中间值高限，按照每平方米建筑面积消耗钢材30公斤计算(实际上农村建房远远达不到这个数字)，再按照2100万人口的房屋全部需要重建，人平建筑面积30平方米(包括共用设施、交通设施等，下同)，全部重建面积6亿平方米计算，需要耗用各类钢材1800万吨。

        1800万吨的钢材意味着什么呢？它意味着每个受灾人口灾后重建的钢材耗用量857公斤，按照四口之家计算，每个家庭接近3.5吨。所以，无论从哪个方面测算，1800万吨的灾后重建耗用钢材量都足够了。

        需要指出的是，1800万吨的钢材并非是一年消耗量。因为灾后重建至少需要3年时间，所以分配到每年的耗用量也就是500—600万吨。

        据统计，2008年前4个月，全国钢材产量19235万吨，即使剔除大约10%的重复计算，全年钢材产量也将在5.2亿吨左右。而500—600万吨的灾后重建需求量，仅占同期全国钢材产量的11%左右，况且现阶段国内钢材产能还有一定增产潜力，完全有能力满足灾后重建所增加的钢材需求。

        今年1—4月份累计，全国出口钢材和钢坯1627万吨，比去年同期少出口了776万吨，每月平均194万吨，也就是说，灾后重建的年均钢材耗用量，仅仅相当于2008年1个季度的钢材和钢坯出口所减少的量。仅此一项，就可以顶替灾后重建所增加的钢材量并有富余。

        受到从紧货币政策和挤压楼市泡沫等因素的影响，国内投机买房和投资买房均受到极大抑制；浓厚的观望氛围使得正常的自住买房需求也被推迟；过高的投资价位，亦使得开发资金大幅缩水。2007年全国房地产投资增长30.2%，但商品房竣工面积仅增长4.3%，处于过三年来的最低水平。今年1季度的情况也相差不多。有关专家认为，产生这一现象的最重要原因，一是投资价格上涨后，同等数量的投资额体现的投资量(以实物计算)减少了；再就是开发商减缓施工进度，拖延竣工时间。它反映了目前房地产市场的观望态势。住宅竣工量的增幅回落，也反映出房地产行业感受到资金紧张。有观点认为2008年中国房地产开发商资金短缺在1万亿以上，资金链随时都有断裂的危险。以上几个方面的冲击，也会抑制房地产领域的钢材消费，进而使得新增加的灾后重建钢材需求得到填充。

        由此可见，灾后重建的钢材需求量尽管很大，但并未超出国内的供应范围，并且由于一些此消彼涨因素存在，获得了完全对冲，并没有因此引起钢材需求总量的增加，当然也就不会引发供求关系的紧张。

        二、多管齐下调控建筑钢材市场

        虽然灾后重建不会导致全国钢材供求关系的紧张，但有关部门还是要加强宏观调控，及早采取一些预防性措施：

        1.调整生产结构，增加建筑钢材钢产量。没有疑问，从钢材总量平衡关系来看,国内生产完全可以满足灾后重建需求。但我们也要注意到，从钢材品种分析，灾后重建所需钢材，主要是建筑用钢材，由于多方面的因素影响，今年前四个月国内建筑钢材的增长水平不高，低于整体钢材的增长水平。据统计，2008年1—4月份累计，全国盘条(线材)产量2573万吨，同比仅增长4.5%；钢筋产量3071万吨，则下降2.3%，与同期钢材总量增长12%形成很大反差。预计今年北京奥运召开前后，随着国内建筑钢材主产区——华北地区钢厂的限产，建筑钢材的供应量还会受到影响，出现暂时性的供应偏紧，有可能成为投机炒作题材。因此，有关方面要及早调控，加大建筑钢材的生产力度，增加建筑钢材产量。

        2.征收钢铁出口临时关税，抑制钢铁出口。建筑钢材大多属于低附加值产品，其大量出口不符合国家的产业发展方向。虽然2008年前4个月全国钢材出口量同比下降33.2%，但3、4月份钢材出口连续两个月反弹，并且建筑钢材的出口反弹力度犹大。据此测算，如果不采取新的更严厉的措施，全年钢材出口量有可能达到5400万吨，再加上钢坯的出口量，折成粗钢将超过6000万吨，很不利于稳定国内钢材价格水平。由此可见，为了保证抗震重建的顺利进行，消除涨价预期，遏制钢铁价格的恶性上涨，有必要对建筑钢材的出口，开征临时关税，将资源优先用于国内灾后重建。

        3.钢铁企业自我约束，克制涨价冲动。 实践证明，中国钢铁企业稳住出厂价格，对于保证国内钢材行情的稳定，具有举足轻重的重要意义。在抗震救灾重建的关键时期，中国钢铁企业，尤其是具有主导地位的大型钢铁企业，必须自我约束，克制其涨价冲动，尤其是发往灾区的建筑用钢材，更不能轻易涨价，并将此作为向贸易商发货的前提条件。

        4.结构性紧缩信贷，打击囤积炒作。除抗震救灾重建外，其他方面要继续贯彻从紧的货币政策。对于铁矿石和建筑钢材的囤积炒作，金融机构要停止贷款，切断其信贷资金来源。市场管理机构，要密切关注全国各地的钢材价格行情，坚决打击将灾后重建作为“炒作题材”的投机行为，防止出现异常交易情况，刺激钢材现货行情的剧烈波动。

        5.加强舆论导向。有关专业机构、媒体和市场分析人士，要加强对钢材行情的合理舆论引导，促进钢材市场的平稳运行。现阶段特别是要注意避免对涨价预期的大肆渲染。